掺废料、掺塑化剂、掺色粉，好让旧桶变新桶，旧瓶变新瓶——在这些乱象的背后，是形同虚设的行业标准，以及无序竞争的饮用水包装行业。
“掺回收料不是秘密”
作为定型包装饮用水生产企业的卫生管理、产品质量保证的强制性国家标准，《定型包装饮用水企业生产卫生规范》（GB 19304-2003）要求：循环使用的桶必须由聚碳酸酯（PC）材料制成，以保障多次回收后桶的完好质量；严禁使用废料和回收旧PC料制成的桶或瓶。
但强制性标准在现实中并没有得到严格的执行。
以桶装水为例，目前其包材大部分用的都是PC材料，进价在2.5万元~3.2万元/吨，平均一个桶的成本在26~28元，加上利润、管理费用等，一个水桶的批量售价在35~40元。
但在现实生活中，几元和十几元的水桶比比皆是。“便宜的背后有陷阱。这种价格的水桶，一般都是掺了废料。”国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮说。
一名不愿透露姓名的纯净水处理企业总经理告诉《第一财经日报》，最近几年他去看过一些水桶生产厂家的情况，“确实加了一些不太好的材料。”
目前，一家饮用水厂的常规保有量在几千个桶至两三万个桶之间。“由于消耗量不大，企业会找一些专门的生产企业去采购，但是这些厂家在吹桶时是否真的按照要求，很难说。”一名在饮用水材料研究领域有十多年经验的塑料瓶生产厂家告诉记者。
“企业的技术、品质管理人员和采购人员这三方之间是有内在联系的，技术和品质人员负责把关，采购人员和厂家谈价钱。但厂家往往会‘公关’采购人员，连带着技术和品质管理人员也被‘公关’了。”上述塑料瓶生产厂家告诉记者，一般而言，这些回扣占到整体采购价的3%~10%。
上述塑料瓶生产厂家认为，相对纯净水桶而言，塑料(10760,255.00,2.43%)水瓶的情况相对规范。“大企业的饮料瓶是用自己的吹瓶机吹出来的，先制成小棒状的PET塑料，然后吹制成瓶状。但杂牌矿泉水用的塑料瓶，尤其是农村市场，大多用的是回收料，大分子结构已经断裂，比较脆，一些小作坊就添加一些增塑剂，成本很低，但会对人体带来很大伤害，尤其是孩子。”上述塑料瓶生产厂家表示。
除了用回收料制瓶、掺入增塑剂，上述塑料瓶生产厂家透露，一些厂家为了降低成本，还选择用非食品级塑料来制瓶。“通常来说，食品级塑料，就是比较好的PET原料在1.2万~1.5万元/吨，非食品级的在8000~9000元/吨。”非食品级的材料会污染水，是高分子有机物的浓缩物，长期积累会影响肾脏功能。
“还有，一般看到有颜色的瓶，我是不会喝的。”董金狮告诉记者，由于非透明，瓶子的母料中添加废料会难以辨认，水中的杂质也看不清。
上述塑料瓶生产厂家表示，有颜色的塑料瓶，一般会添加一些色粉。“这些色粉有时候不能达到食品级的要求，特别是一些酸性饮料，会使得瓶子里的色粉溶出。”
形同虚设的标准
“国标中规定循环使用的桶必须由PC材料制成，而PC桶普遍含有双酚A，在高温消毒过程中会释放成倍的双酚A。”董金狮说。
不过，前述塑料瓶生产厂家告诉记者，现在水桶并非高温消毒，而是通过二氧化氯消毒，但双酚A的危险仍然存在。“主要是因为超期服役，一般一个桶用两年，现在都是用到4~5年，刮痕什么的已经非常明显了。”塑料瓶生产厂家表示。
根据《定型包装饮用水企业生产卫生规范》（GB 19304-2003），“酚”的规定含量不超过0.05毫克/升。但在实际的抽检过程中，“厂家用的是好的样品，监管和执行非常无力。”董金狮表示，在饮用水桶行业中，之所以“潜规则”盛行，也受到检测技术的制约。
他给记者举了个例子，在废料的加工过程中，会掺杂一些小分子物质。“其实可以通过测分子量分布，从结构上判断，但难度比较大，成本也高，好比两个外形上一模一样的双胞胎，只能测DNA来区分，但代价很大。”董金狮表示。
“再举个例子。如果完全用合格的PC材料做的桶，可能是90分以上，如果加了一点废料，可能在70~80分，如果是纯废料，例如是从市场上收来的光盘、奶瓶、太空瓶，可能就在61分。当然厂家还是会控制下，只要掺一些，成本就能降低上万元。”董金狮说。
不过，前述塑料瓶生产厂家并不认同这种看法，“其实还是测得出来的，如果废料加得多，就容易没韧性、难成型，就得加塑化剂，而塑化剂其实是可以测得出来的，但是国家关于PC桶的标准中没有DBP、DOP、DHEP等塑化剂的要求规定。”
“我们现在的标准非常落后，大多数是一些龙头企业制定的，企业做起来有困难的，就省去。甚至很多对人体有害的东西没放进去。在不少溶出物的指标规定上都比较含糊。”这名塑料瓶生产厂家说。
董金狮也认为，国家在饮用水瓶和水桶上的标准仍需要完善。“不超标不等于安全。拿废料里所含的一些重金属催化剂锑来说，合格标准是不超过0.05毫克/公斤，好的原料可以达到0.01毫克/公斤，而废料也能达到0.04毫克/公斤。”董金狮表示。
上述塑料瓶生产厂家认为，造成上述乱象，除了监管不力、标准漏洞、检测技术仍需加强以外，饮用水瓶和水桶行业的无序竞争也是导致上述乱象的因素。“这个行业没什么技术含量，门槛低，只要有注塑机和吹瓶机，谁都能做。大厂为了保证利润，也开始不断压缩采购成本，潜规则也就应运而生了。”
