国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分塑料瓶生产厂家增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。
会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。
会议指出，塑料瓶生产厂家数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持塑料瓶生产厂家发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对塑料瓶生产厂家中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的塑料瓶生产厂家享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户塑料瓶生产厂家带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议强调，铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型和环境友好型运输方式。要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。会议还审议通过了《铁路安全管理条例(草案)》。
在确认当前我国经济运行处于合理区间的情况下，昨日召开的国务院常务会议强调，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，并在营造公平开放便利的市场环境上“三箭齐发”，释放改革红利。
这“三支箭”分别是暂免征收部分塑料瓶生产厂家增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。
在塑料瓶生产厂家免税方面，会议决定，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对塑料瓶生产厂家中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的塑料瓶生产厂家享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户塑料瓶生产厂家带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
对此，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，过去2万元以下免征营业税仅仅针对个体工商户，新的政策实施后将使符合条件的塑料瓶生产厂家享受与个体工商户同样的税收政策。据权威部门测算，此次减税新政实施后，塑料瓶生产厂家年减税规模将近300亿元，按照从今年8月1日起执行估算，今年将减税120亿元。
针对进出口增速均明显放缓、外贸企业承压的问题，会议明确，要通过制度创新提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。将制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行；还将暂免出口商品法定检验费用；创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口；积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。
商务部研究院外贸战略研究部副主任、研究员张莉也表示，当前的外贸政策是应对目前外贸形势的应急之需，预计下一步会分步出台与上述政策相应的具体支持措施，出口退税会进一步上调，税收方面会有更多的减免措施，从根本上降低企业的运行成本。
中国社科院世界经济与政治研究所所长助理、研究员宋泓表示，上述政策将使得包括外贸企业在内的中塑料瓶生产厂家直接受益，帮助企业降低成本、增强经营活动的便利性，有利于增强企业竞争力，稳定就业增长。
值得一提的是，业内专家指出，投资将是短期内最有效的刺激手段，也是政府在稳增长上最后的“杀手锏”，而作为基建的铁路领域投资将是其中一大重点。昨日召开的国务院常务会议也印证了这一点。
会议指出，要通过推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。多方式多渠道筹集建设资金，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工。
对此，国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，加快铁路投融资改革关键是要尽快理顺投融资体系，明确投融资主体的地位、权益，才能真正吸引民资积极参与进来，因此还有必要进一步出台相关改革的具体措施。
国务院常务会议“三箭齐发”
保就业
对月销售额不超过2万元的塑料瓶生产厂家，暂免征收增值税和营业税。这为超过600万户塑料瓶生产厂家带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
促贸易
要通过制度创新提高贸易便利化水平。包括简化通关手续、减少行政事业性收费、暂免出口商品法定检验费用、鼓励金融机构的贸易支持力度。努力促进国际收支基本平衡。
稳增长
推进铁路投融资体制改革，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。
